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索 引 号: 00001434901/2019-00003
生成日期: 2019-09-02 15:53:41
信息来源: 市政府
关于印发《长沙高新区建设工程规划许可告知承诺制 实施方案(试行)》的通知

各有关部门(单位):

现将《长沙高新区建设工程规划许可告知承诺制实施方案(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

长沙高新技术产业开发区管理委员会

                                                                    2019年8月12日

 

 

长沙高新区建设工程规划许可告知承诺制实施方案(试 行)

为创新规划管理方式,精简工作环节,提升规划行政许可效率,依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规以及《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<工程建设项目审批制度深化改革实施方案>的通知》(湘政办发〔2019〕24号)、《长沙市人民政府办公厅<关于印发长沙市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知>》(长政办函〔2019〕17号)、《长沙市人民政府办公厅<关于印发长沙市企业投资建设项目告知承诺制审批实施办法(试行)的通知> 》(长政办发〔2019〕22号)有关规定,结合我区实际,制定本办法。

一、定义

“建设工程规划许可告知承诺制”是指由建设单位与设计单位按照长沙高新区设定的准入条件、建设标准和相关要求作出承诺,依法依规自主开展项目设计和施工的制度。建设单位与设计单位(设计负责人)依法实施建设工程并承担主体责任,区规划主管部门负责监督检查。企业依法取得工业项目用地使用权后,可选择采取告知承诺制或审批制办理建设工程规划许可手续。

二、适用范围

“建设工程规划许可告知承诺制”仅适用于长沙高新区范围内的工业项目,含新建、改建、扩建项目。申报企业须在3年内无严重失信记录,成立未满3年的企业,以其成立以来的信用记录及其最大出资人近3年的信用记录为准。上述申报范围不包含以下情形:

(一)涉及机场、气象台、微波通道、国防安全、公共安全等重大公共利益要求的;

(二)涉及城市总体规划强制性内容的;

(三)工业地产类建筑项目;

(四)规划条件或选址意见书明确的其他情形。

三、建设工程规划许可告知承诺制办理流程

(一)申请及承诺。在申请建设工程规划许可时,建设单位和设计单位根据我区的告知书,承诺其遵守告知事项要求、符合审批条件,承担相应法律责任。

申请告知承诺制建设工程规划许可所需材料清单如下:

1、建设工程规划许可告知承诺制申报表、授权委托书、委托代理人身份证复印件(上述内容可合并按制式表格提供);

2、项目批准(核准、备案)文件;

3、土地证明文件含用地红线、国土使用权证、土地出让合同(如为复印件,需加盖建设单位公章);

4、修建性详细规划方案(含“易建通”格式的总图及单体设计图纸、三维模型或BIM模型)1式1份及效果图1份;

5、建设工程规划许可建设单位承诺书;

6、建设工程规划许可设计单位承诺书;

7、依法建设保证书;

8、所有申请材料的电子文件。

(二)受理及许可。区规划主管部门按程序受理,对企业信用记录进行核查,并对承诺书进行审查。在1个工作日内作出行政许可决定,出具以下许可文件及附件:

1、建设工程规划许可证及审批单;

2、规划工作联系单;

3、建设工程批后管理告知书;

4、高新区建设工程放线通知单。

(三)监督与检查。核发建设工程规划许可证后,我区对修建性详细规划方案进行检查,并对项目是否按承诺标准、设计要求开展施工进行监督检查。区规划主管部门在核发《建设工程规划许可证》后对项目修建性详细规划是否符合规划设计条件、相关法律法规及规范性文件进行检查;并对建筑工程实施情况是否符合《建设工程规划许可证》要求,根据《长沙市城乡规划局建设工程监督检查程序规定》进行监督检查。

监督检查主要内容和流程:

1、方案检查。项目修建性详细规划由区规划主管部门或其委托的第三方机构进行核实,对其提交的成果进行合法性审查。审查认定方案不符合设计要求的,应出具《方案整改意见书》,要求建设单位及设计单位限期整改。整改期限内未整改或者整改不到位的,根据《行政许可法》第六十九条 “被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销”的规定,撤销该项目《建设工程规划许可证》。因撤销建设工程规划许可造成的后果由建设单位承担,造成违法建设的,依法查处。

2、参与放线定位。建设工程定位放线时,区规划主管部门应核实放线单位提交的结果。发现放线结果与承诺不符,应及时采取相应处置措施。

3、组织验线。建设工程基础完成后,区规划主管部门须组织现场验线,由建设单位提交实测报告。经查验合格的,批准其继续施工;查验不合格的,责令建设单位停止建设、限期改正。组织验线时,必须检查是否按规定设置建设工程规划许可公示牌。

(四)验收及发证。建设工程达到验收条件后,建设单位提交竣工测量报告,由区规划主管部门组织规划条件核实。对验收合格的项目发放规划验收合格证;对有违法建设行为的项目,应及时转入立案程序。

四、保障措施

(一)区规划主管部门对建设工程项目在规划管理中违反告知承诺事项的失信行为进行记录、认定,将失信行为计入企业诚信档案。

(二)存在不良信用记录和失信行为的建设单位和设计单位,将被列为重点监管对象。对于严重失信企业,我区5年内不再受理该建设单位建设工程规划许可告知承诺制的申请。如因设计单位责任造成失信行为,设计单位负责人承担设计的设计文件成果3年内不得作为申请办理长沙高新区规划相关手续的材料。建筑设计单位1年内出现两次违反建设工程规划许可告知承诺制事项的失信行为,该建筑设计单位的设计文件成果3年内不得作为申请办理长沙高新区规划相关手续的材料。

(三)因告知承诺制实行规划方案及总图后置审查,对于按告知承诺制办理建设工程规划许可证的项目,住建、人防、财政、行政审批等后续审批部门不应要求审定的规划总图作为其办理相关事项的必备资料,有关规划指标以建设工程规划许可证及审批单为准,建设工程规划许可证及审批单未涉及的数据以建设单位、设计单位出具的数据为依据。

五、附则

(一)本方案由长沙高新区规划主管部门负责解释。

(二)本方案自2019年8月1日起实施,试行2年;如上级政策调整,则按上级政策执行。


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